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从大兴“小”水利看湖南病险水库治理新实践

发布时间:2022-06-21  分类:长沙新闻  作者:admin  浏览:8198

红网新闻记者通讯员王长沙报道“十四五”以来,湖南省坚持系统治理,以小型水库为重点,加快建设水库除险加固和运行管护机制。截至目前,湖南省2021年开工的549座小型病险水库主体工程完成率达到99%,2022年计划开工的1018座小型水库前期工作完成率达到80%,汛期后可全面开工。从“小”地方到大规模水利,很多病险水库从“大忧”变成了安全屏障。邵东市刘广岭水库除险加固后。“建管”并重,系统管理。近年来,在国家支持下,湖南先后进行了7轮水库除险加固,新增和恢复兴利库长沙旅游库容53亿立方米,灌溉面积284万亩,水库安全性不断提高。为什么病险水库不能根除?原因有三:一是小型水库多建于上世纪五七十年代,建设标准低,先天不足。其次,前几轮除险加固,财政投入有限,只能紧急处理主要险情,难以彻底根治“顽疾”,部分水库还在带病运行。三是经营管理不到位,“重建疏于管理”现象普遍存在。水库积劳成疾是必然的,就像一颗“定时炸弹”。小型水库的病险已经成为湖南省委、省政府关注的重大问题。省委书记张、省长毛伟明多次调研病险水库情况,要求统筹发展、确保安全,尽快拆除这些“定时炸弹”,切实贯彻“以人为本、生命至上”的方针,为推动新阶段水利高质量发展创造新经验、闯出新路。湖南提出,坚持建、管、用一体化,在实施病险水库除险加固的同时,同步开展小型水库社会化、专业化管护模式改革,同步完善小型水库雨水监测报汛设施和大坝安全监控设施,实现由“单一管理”向“系统管理”转变,从根本上消除病险。在水利部的支持下,湖南省病险水库除险加固及运行管理保护项目已列入国家相关“十四五”规划。计划完成4096座小型病险水库除险加固、12901座小型水库降雨预报和5058座小型水库安全监控设施建设,计划数量居全国首位。同时,对12756座分散的小型水库实行社会化、专业化管理。湖南省将病险水库除险加固和运行管理纳入河湖水系、水利建设、监管和激励考核,列入该省“十四五”水安全规划“十大”标志性工程。今年的省政府工作报告也将其列为十大民生实事的重要内容。永州祁阳市唐光水库。“小”的地方开工,“大”的地方有眼疾病险水库除险加固进度、小型水库降雨预报、大坝安全监测设施建设进度……在湖南省水利厅防汛大楼14楼的会议室里,墙上挂着工程进度。时间紧,任务重,且单项投入少,组织协调难度大。根据项目特点,湖南从压实责任、简化程序、创新模式等方面入手。加快工程施工进度,确保施工质量。压实责任。强化属地管理责任,纳入小型水库除险加固 工程竣工决算批复后的结余资金,由同级水利部门商财政部门统筹用于其他急需的水库除险加固和运行管护项目。严格考核。项目专班对各市州实行日调度、周通报、月考核,深入现场监督进度,检查质量,严格管理参建单位。对问题突出的市县和承包商进行约谈和通报批评,并将相关市场主体纳入水利建设市场黑名单。创新模式。打破产权界限,以县级为单位组建项目法人,对小型水库除险加固工程建设实行归口管理。考虑到小型水库雨水预报和大坝安全监测设施专业性强、项目分散、运行维护困难等因素,鼓励具有专业和场地优势的市州水文中心建设和管理。浏阳市丰丸山水库。小水库大邑位于湖南省中部双峰县。有199座小型水库。长期以来“没人管,管不好”。没有人要求保护水源,但有人争水。2021年,双峰县明确小型水库管理由乡镇改为县乡两级,管养分离。管护机构通过政府购买服务的方式,组建了5个共28人的专业队伍,对所有小型水库统一实施专业化、社会化管理,实现了全县水库管护“一盘棋”。如今,许多小水库不再是“大忧患”,而是成为了地球丰收的保障。2021年,湖南省农村分散管理的5515座小型水库,采取区域集中管理、政府购买服务、大小结合等专业化管护模式进行管理,实现“有人管、有钱养”。其中,浏阳市、双峰县、祁东县等6个县市被评为全国小型水库管理体制改革示范县,长沙市岳麓区、益阳市赫山区等16个县市被评为省级示范县。2022年,湖南将对剩余7241座分散小型水库实施专业化管护模式,基本实现全省小型水库专业化管护全覆盖,管护主体、资金、人员、措施落实到位。由于系统化的管理,小型水库正在发挥巨大的作用。“跃进岩水库大坝,这次有了石脚保护,大坝上的土绝对不会滑到下面的地里,我也不担心地里缺水。”6月6日,湖南常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇同福桥村村民梅正在地里干活。看着旁边的水库,她说,以前,跃进岩水库渗漏严重,汛期不敢蓄水;去冬天今春,水库实施了除险加固,“现在敞开肚子蓄水。”在岳阳市,已有76座小型水库摘去病险帽子,恢复和改善灌溉面积13万亩,新增供水受益人口18.9万人。行走在湖南,不乏犬木塘水库等国家重大水利工程建设的大场面,但以往防汛抗旱暴露出的薄弱环节,恰恰在于小型水库、干旱死角,这也正是大型灌区、大型水库力所不逮的地方。从“小”处着手,从“小”处大兴水利,场面其实一点都不小。