首页 - 长沙教育 - 瞭望|什么是“链长制”?如何驱动产业变革?

瞭望|什么是“链长制”?如何驱动产业变革?

发布时间:2022-07-20  分类:长沙教育  作者:admin  浏览:5002

2021长沙国际工程机械展览会现场(2021年5月19日陈振海/摄)链长制串起一条条产业链,联通各个企业,协调各种要素和资源。在链长制的推动下,产业变革浪潮风起云涌链长制全面铺开,促使全产业链优化升级加速,产业生态发生深刻变化。这种变化不仅体现在价值观上,更体现在方法论上期待本期专题报道,聚焦链长制—— 《链长制驱动产业变革》,共6篇,针对其中两篇:链长制驱动产业变革,充分保障产业链供应链的完整性和稳定性,促进园区发展的关键增量,打造工程机械产业链升级, 并合力培育链长| 《瞭望》新闻周刊记者白先红王洋对接11个产业链项目,协调解决企业实际问题5个,帮助解决重点项目建设问题10余个……作为链长系统的一员,长沙市工信局胡浪梳理了自己和同事一年的工作, 一年前,胡浪被任命为湖南长沙新一代半导体与集成电路产业链办公室副主任。目前,他刚刚结束在链家的任职。在邻近的江西省南昌市,今年上半年的新冠肺炎疫情已经影响了产业链和供应链。作为产业链的“链长”,南长高新区管委会主任陈艳面对疫情带来的问题,连夜召集各部门负责人,商讨有效解决方案。高新区的很多企业并没有丢掉“链子”,反而逆势而上,交出了精彩的答卷。在接受《瞭望》《新闻周刊》采访时,湖南、山东、江西等地受访者一致认为,在国内外形势错综复杂、经济下行压力较大的背景下,链长是地方政府稳定链条、推动全产业链优化升级的有力手段,也是构建发展新格局、实现高质量发展的有益探索。长链体系串起产业链,联通每个企业,统筹每个要素资源。在链长制的推动下,产业变革的浪潮风起云涌。在山东省威海市广维集团的碳纤维生产车间,工人们正在对广维集团的图片供应链进行清盘。该系统诞生于湖南中部的衡阳西毒高新区。建筑面积超过30万平方米的数十家工厂建设正在收尾,130多家签约钟表产业链企业将陆续入驻园区。在以前,这是不可想象的。10多年前,引进了当地一家生产数控机床的企业,钣金零件、铸件等几乎所有零件都要从广东运过来。这个“孤独”的企业始终无法做大。对比今昔,西毒高新区党工委书记胡胜利感叹,招商引资之前“菜都放篮子里了”。现在如果不是主导产业或者主导产业链上的企业,基本不会引进。产业成熟、经济发达的地区,更早意识到产业链的重要性,主动改变。时间拨回到2017年。湖南省会城市长沙有工程机械等优势产业,但当地配套率低;一些新兴产业发展缓慢,对未来产业的布局很少;有的园区产业小而全,特色不明显。长沙急需找到一条产业突围之路。长沙市工信局投资规划协作处副处长竹立金回忆,当时国家已经提出要加强创新链和产业链,长沙开始探索如何围绕产业链推进招商引资和园区长沙信息化建设。2017年9月,Ch “这些做法迫使‘链长’努力工作。”竹立金说。起初,链长制在某些领域是一种开拓性的探索,后来国内外形势的变化加速了链长制的推广。对于各地来说,保证产业链的安全、稳定、畅通,不是一道选择题,而是一道必答题。2019年,浙江在全省推行链长制,提出每个开发区确定一条产业链,作为试点推行链长制。开发区所在市县党政主要领导担任链长,提出了一个产业链发展规划、一套产业链发展扶持政策等“九个一”机制,促进区域特色产业形成。这被认为是依托浙江“块状经济”的制度演进。2020年起,江西、河北、河南、山东等省以及深圳、宁波、合肥等市因地制宜实行链长制。例如,山东建立了链主主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务四大机制,启动实施了标志性产业链突破工程;江西11位省领导是14条产业链的链长,把解困解难作为链长制的重要抓手,坚持一链一策一企一策,既整体解决共性问题,又精准解决关键问题。梳理各地链长制,可以看到共同的特点:党委政府部门或行业协会负责人担任链长,起到高层推动、统筹协调和监督的作用;龙头企业作为链条所有者,在产业链上下游发挥主导作用;政府围绕“延伸、补充、强化链条”对产业链进行系统梳理,使招商引资和投资规划工作更有针对性。如今,链长系统仍在不断发展。比如,产业链的范围从原来的二次生产扩展到种业、物流、文化创意产业的一、三产;工作内容从注重招商引资延伸到项目建设、企业培育、平台引进;在工作机制上,很多地方提出了产业链、创新链、人才链、资金链、价值链“五链融合”。湖南省工业和信息化厅总工程师黄评价说,以链长制为代表的产业链推进机制,以有限的资源为目标,针对优势产业链和上下游相关企业,做到上下同心,有重点、可持续的政策支持;企业发展快速高效。产业深刻变革链长体系全面铺开,加速了全产业链优化升级,产业生态发生深刻变化。这种变化体现在价值观和方法论上。3354在这个生态中,政府部门、协会、平台等各方都得到了赋能,优化产业链的土壤更加肥沃。营造优良的产业生态环境,是长沙推进产业链建设的“看家法宝”。在长链体系和高位驱动下,长沙整合和协调各种力量,市领导、经济部门、选举派干部、高等院校、行业协会齐参与,链长牵总、会长搭台、校长支撑、行长帮扶“四长联动”,各方都有了“产业链思维”。朱理劲认为,商务部门出台招商政策、发改部门制定项目投资规划、金融机构发放贷款,无不在研究产业链。在“链办”挂职的数百名干部,回到各自的工作岗位后,把产业链思维也带了回去,有助于优化整个营商环境。与此同时,各种协会、平台、联盟涌现,成为串起产业链的重要纽带。山东航天人工智能安全芯片研究院,是服务信创、高端软件等产业的公共平台,2019年成立以来成果转化产生的直接经济效益已达15亿元。正如这家研究院的综合事务部经理熊久鹏所说,一种如同“热带雨林”般的创新创业生态系统已经初具雏形。——在这个生态中,既有龙头企业“枝繁叶茂”,又有中小微企业“绿草如茵”。去年下半年,胡浪前往新一代半导体及集成电路产业链上的一家中小企业调研时,企业负责人反映,由于缺乏固定资产,无法获得抵押贷款。过了两天,胡浪带着银行工作人员上门服务。最终,这家企业获得了500万元的知识产权质押融资,解了燃眉之急。今年,这家企业被评为省级专精特新“小巨人”企业。这件“涉小”之事,让胡浪感触很深。他说,有了链长制,中小企业遇到困难,可以反映给“链办”并直达链长,更容易享受到扶持政策。采访中,包括专精特新“小巨人”企业在内的多位制造企业负责人表示,近两年,他们感受到金融机构服务制造业上下游企业的意愿明显加强。不少银行将供应商、制造商、分销商、零售商连成整体的网链结构,与优质核心企业深化合作的同时,用金融活水“灌溉”中小企业。——在这个生态中,产业链的协同效应不断增强,“创新之花”开放愈加频繁。不久前,工程机械龙头企业中联重科发布的一款碳纤维臂架泵车让人为之一振。碳纤维用于受力状态复杂多变的臂架,单节长度达到14米,处于国际领先水平。中联重科副总裁兼总工程师付玲说,作为链主企业,中联重科从设计、制造、工艺、成本等方面提出需求,与国内的碳纤维厂家联合研发,最终实现产品的国产化。如今,像中联重科这样的产业链协同创新蔚然成风。业内人士指出,链长制成为实现产业链与创新链协同发展的重要手段。江西省在链长制的推动下,有关部门和企业一方面整合分散资源,由龙头企业或高校牵头组建产业链科技创新联合体;另一方面对接“大院大所”,吸引“中字头”“国字头”高端研发等创新要素落地。协同创新产生了放大效应。江西省鹰潭市工信局局长高华说,过去鹰潭只有四五家企业生产超细铜线,近年来围绕产业链布局创新链,开展线径0.03毫米以下的超细铜线研发,产业规模从10亿元量级跃升到100亿元量级。更深入地把握市场规律当前,链长制已然成为经济领域的一个热概念,更好地发挥这一制度的正向作用,还有赖于更深刻地把握市场规律。一是坚持市场主导、政府引导原则。记者调研时了解到,有的政府部门做产业链情况分析时,没有完全从企业和市场的角度出发,联系实际不足;有的地方政府和产业链深度捆绑,有可能加大投资“风口”项目风险。湖南国重智联工程机械研究院有限公司总经理袁振认为,链长制要坚持市场主导、政府引导的原则,政府部门不能缺位也不要越位,对产业的支持和服务宜做到精准、科学,着重营造良好的营商环境,让产业链相关企业“进得来、留得住、发展好”。二是增加产业链谋划的全局视野。记者在采访时了解到,有的地方片面强调产业链本地配套率,或者采取“市场换产业”等模式,有可能产生重复建设。湖南华伦博邦项目管理有限公司董事长孙庭认为,产业链不是一个地方的链条,应当从全国乃至全球产业布局着眼,强化自身比较优势。在加快建设全国统一大市场的背景下,各地要用更加开放的格局,形成良性的区域竞合关系。三是短期与长远的关系。以长时间维度看,产业链做大做强跟宏观形势、区域经济、行业周期、龙头企业等诸多因素息息相关。孙庭等业内人士认为,推进产业链要脚踏实地练好基本功。在很多地区,产业的基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等还存在薄弱环节,提高产品的可靠性、耐久性,将更多精力放在补足产业链,升级做强“底座”,都需要链长制久久为功。链长进阶记文 |《瞭望》新闻周刊记者 余贤红在江西、浙江、湖南、山东等地,《瞭望》新闻周刊记者注意到,上至省领导、下至县区党政一把手,很多干部这两年多了个特殊的头衔:链长。大大小小的链长成为地区发展的一道景观。作为一项强化产业链主体责任的制度创新,链长制新就新在,在以领导挂帅担任链长,通过充分发挥党政一把手集聚内外部资源的能力,提升一个区域的产业链现代化水平、推动产业链高质量发展。本刊记者采访发现,自2017年首次有探索实践以来,历经疫情等因素反复考验,链长走过了三个鲜明的发展阶段。链长1.0版:为企业解燃眉之急很多企业对链长的直观认识,都是源于一次紧急的求助。今年3月以来,南昌遭遇疫情,南昌华勤电子科技有限公司等企业生产物资供应受到影响。得知情况后,作为产业链链长的南昌高新区管委会主任陈艳连夜召集交通组、企业组和卫健中心等相关部门负责人,研究出“不接触”闭环管理措施,同时规划建设货车营地,一辆货车从驶入到驶离不超半小时,有效打通物流堵点。得益于此,一季度,南昌华勤电子科技有限公司不仅生产没有“掉链”,产值还较去年同期增长了87%,实现逆势上扬。两年前,赣州市同兴达电子科技有限公司因外在因素丢失一个十多亿元的订单,企业瞄准智能穿戴领域寻求补救,关键是要在300天内完成主厂区交付。一次由产业链链长召集的政企圆桌会议当即召开,环评、电力等部门干部下了桌直奔现场,高效推动厂房建设。“落户十年,营收破百亿。如果说前些年发展主要靠市场红利,刚刚过去的这一年则是危中寻机。”公司副总经理温中家说,今年准备把研发中心也落户老区。这样的例子还有很多。仅在江西,去年各级产业链链长就全面摸排梳理出涉及产业链发展的具体困难问题817个,并进行分层分类,列出问题台账、交办清单,实行挂图作战、销号管理,到去年底已办结784个,办结率96%。有困难找链长,成为很多地方在特殊时期稳经济、促发展的重要一招。链长2.0版:延链、补链、强链随着工作的深入,如何解决产业存在的链条不完善、配套不健全等问题,成为很多链长思考谋划的重点。稀土新材料及应用产业是赣县区的主导产业。受技术、人才等因素制约,就在五年前,赣县区的稀土新材料及应用产业大多还停留在对稀土原材料初级加工层面。在赣县区委书记廖永平看来,稀土新材料及应用产业要实现高质量发展,仅靠抓单个企业远远不够,必须着眼全局,进行延链、补链、强链。链长廖永平带着这个链条的团队工作人员,在多方调研论证的基础上绘制了“一图两库”,即产业链招商图谱、重点企业库、重点项目库,明确重点发展稀土永磁材料以及高端装备制造,形成稀土氧化物、稀土金属、稀土合金、磁钢元器件、稀土永磁电机、高端装备制造的深加工产业集聚区。去年以来,廖永平率队到深圳、宁波、东莞等地,围绕产业链招商,紧盯“高大上”、加快“链群配”,对接了中车永济、宁波韵升、正威集团等产业龙头企业,引进了桉特电机、广州鸿森、现代壹点等一批首位产业企业。数据记录这位链长的工作重点:今年2月下旬,短短5天时间,他先后跨越粤浙两省,接连走访对接12家企业。近三年来,全区引进重大项目76个,投资总额达779亿元,占地10000亩的永磁电机产业园开工建设。水大鱼大,产业链的不断完善为企业发展提供良好生态。仲夏时节,位于赣州市赣县区的江西汉驱智能科技有限公司生产车间一片火热。从2016年营收2000多万元,到2020年8000多万元,再到今年有望达到2亿元。汉驱公司技术负责人张文程介绍,公司总部和研发基地在深圳,之所以选择赣州,主要是为了方便就地采购生产直驱电机所需的稀土永磁材料,初步统计仅物流成本每年就可减少200多万元。链长3.0版:布局创新链处于价值链中低端,是江西不少地方经济发展的切肤之痛。记者注意到,近年来当地除了完善产业链配套之外,链长们还在积极谋划围绕产业链布局创新链,推动产业向中高端迈进。同样是在赣县区,2020年7月,中科院赣江创新研究院的落户就提供了这样一个契机。这是一家由中国科学院与江西省人民政府共同出资创建的高端研发平台,也是江西省第一个中科院直属科研机构。为了承接中科院赣江创新研究院的落地,赣县区举全区之力给以支持。“大数据时代,掌握新知识、特殊技能的人才是最重要的生产要素!”廖永平说。9个院士团队领衔的大批一流科学家、30个稀土相关研究单位纷纷入驻,启动多项科研攻关项目,不到两年,中科院赣江创新研究院已推动7项重大科技成果转移转化。除了永磁电机,稀土产业链还在加快向交通、医疗、农业、智能制造等场景的拓展应用,打通了工业绿色转型与产品价值提升的双向转化通道。廖永平说:“担任链长,改变了过去对单个企业逐个帮扶的做法。通过围绕产业链布局创新链,有助于为地方经济发展打造更高水平的产业集群。”如今,在赣县区,以中科三环、粤磁科技、腾远钴业、寒锐钴业为龙头的稀土永磁材料、新能源三元正极材料产能均达到全国三分之一市场份额。江西鹰潭,世界铜都。自2017年成为新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项(简称03专项)试点示范核心基地以来,鹰潭多了一张新名片:物联网。鹰潭市委书记许南吉介绍,在链长推动下,全市主城区5G网络覆盖率达到100%,建成中国信通院鹰潭物联网研究中心、华为(江西)物联网云计算创新中心、北航鹰潭研究院等44个物联网创新平台,集研发、检测、认证、成果转化及网安、信息存储于一体,成为国内移动物联网产业服务平台配套最齐全的城市之一。江西百盈高新技术股份有限公司是一家NB-IoT太阳能控制器生产企业,公司总经理吴凤明说,曾经为一款智慧路灯控制系统,光去北京检测就花了4个月。鹰潭泰尔物联网研究中心成立后,在本地10天就能搞定,大大缩短研发进程。“把检测、评测平台搬到企业身边,这是比简单的税费优惠更高层次的营商环境配套,有助于优化企业发展生态,培育壮大产业链。”中国信通院江西研究院(鹰潭)院长陈昌鹤说。在航空产业引入全国首个省局共建的民航适航审定中心;在VR产业建立了虚拟现实标准检测与评测中心;分批组建龙头企业或有条件的高校院所牵头、各创新主体高效协同的24个创新联合体……如今,江西已拥有国家级研发平台超过70个、省级研发平台超过1200个。围绕产业链布局创新链,让江西一个个产业加快向中高端迈进。2021年,江西有色金属产业规模突破7000亿元,稳居全国第一;电子信息产业迈上6000亿元新台阶,居中部第一;物联网、虚拟现实、大数据等新经济快速发展,全省数字经济规模超8000亿元。除了引进和搭建平台,在加快推进产业基础高级化和产业链现代化方面,链长们还在不断探索中进阶:组建产业联盟盟长、金融服务团团长、高校校长、企业链主,通过链长牵总、盟长搭台、团长服务、校长支撑、链主带动的“四长一主”工作协调联动机制,让学术、金融资源等更加紧密融入产业发展大局,带来一个又一个的惊喜。◆聚焦重点企业、重点行业、重点区域,进一步加大力度,确保产业链供应链运转顺畅◆链长制在浙江各个园区的实践有何鲜明特点?其中哪些方面可供借鉴?◆产业链各主体由松散到紧密,产生聚焦效应、协同效应、放大效应,形成“产业共同体”。制造业大省湖南计划将工程机械培育为世界级先进制造业集群……◆研发出碳纤维只是“万里长征走完了第一步”,想要不被“卡脖子”,进而创新发展技术,甚至占据引领地位,产业链必须形成合力。碳纤维及复合材料产业链链主如何“养成”?刊于《瞭望》2022年第29期